《意见》指出，信访工作是党的群众工作重要组成部分，是加强和创新社会管理的重要方面。做好新形势下信访工作，及时妥善化解各类社会矛盾纠纷，对于维护社会和谐稳定，优化发展环境，加快推进“两个率先”具有十分重要的意义。
《意见》强调，当前徐州既处于科学发展黄金期，又处于社会矛盾凸显期，信访工作面临的形势十分复杂，承担的任务依然繁重，对信访干部队伍的思想政治素质、理论政策水平、依法履职能力和工作作风提出了新的更高要求，迫切需要进一步加强信访干部队伍建设。
《意见》要求，全市各地、各部门要高度重视信访干部队伍建设，切实摆上重要议事日程，及时研究解决信访干部队伍建设中的重大问题。要按照充实力量、优化结构、提升素质、发挥作用的要求，以加强基层信访干部队伍建设为重点，切实加强信访干部队伍思想建设、能力建设、作风建设，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良，熟悉法律法规和政策，富有丰富群众工作经验，具备较强社会管理能力的信访干部队伍，为做好新形势下基层信访工作提供坚强的组织人才保障。